紧急采购新规10月施行：中小供应商的机会与门槛

财政部、应急管理部印发《紧急采购管理暂行办法》，自2026年10月1日起施行。办法规范突发事件等情况下的紧急采购，允许简化供应商资格形式审查、以书面承诺替代部分证明材料，鼓励提高预付款比例，并向中小企业等政策目标倾斜。

财政部、应急管理部印发《紧急采购管理暂行办法》，自2026年10月1日起施行。办法规范突发事件等情况下的紧急采购，允许简化供应商资格形式审查、以书面承诺替代部分证明材料，鼓励提高预付款比例，并向中小企业等政策目标倾斜。

一句话结论

• 紧急采购有了统一规则，2026年10月1日起施行
• 供应商资格可简化审查，书面承诺替代部分材料
• 鼓励预付款提到40%以上，缓解供货方垫资

政策速览

• 文号：财库〔2026〕12号
• 发文机关：财政部、应急管理部
• 发布日期：2026-09-14
• 施行日期：2026年10月1日

采购人可以简化对供应商资格条件的形式审查，允许供应商以书面承诺替代相关财务状况、依法缴纳税收和社会保险费等证明材料。

这对我（企业）有什么影响

• 时间极为紧迫或供给渠道受限时，采购人可直接向供应商采购，企业有机会不经招标直接供货。
• 供应商资格形式审查可简化，财务状况、纳税、社保等可用书面承诺替代，入围门槛降低。
• 有预付安排的合同，鼓励采购人把预付款比例提高到40%以上，供货方垫资压力相对减轻。
• 原则上采购本国货物、工程和服务，并鼓励优先采购促进中小企业发展等政策目标的产品。

我该怎么办

• 第一步：对照自身产品线，判断能否对接应急物资品目，完善供应渠道和联系信息。
• 第二步：提前备好书面承诺等可替代证明材料，确保在缩短的响应时间内能提交。
• 第三步：定期查看省级以上财政部门指定媒体发布的采购结果公告，及时发现机会。
• 第四步：确定成交后按书面形式订立合同，按约定验收标准和收款条件执行。

常见问题

这个办法管的是哪些采购？

仅指采购人为应对严重自然灾害等突发事件或其他不可抗力事件，在现有储备经紧急调拨或支援后仍不足时，使用预算资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务。

供应商不足三家，紧急采购会做不成吗？

原文明确：提交投标、响应文件或者通过资格审查、符合性审查的供应商只有两家或者一家，采购文件没有不合理��款的，可以继续开展采购活动。

预付款40%以上是硬性要求吗？

不是。原文表述为鼓励采购人将合同预付款比例提高到百分之四十以上，属鼓励性安排，具体比例以双方合同约定为准。

公开招标数额标准以上的项目改用其他采购方式，还要财政部门批准吗？

原文规定由采购人自行确定，无须获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。确需采购进口产品的，报主管预算单位备案即可。